Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления - страница 52



Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в Республике Татарстан в 2006 г. составило 587 тыс. человек, или 15,6% от всего населения республики, что на 2,8% больше по сравнению с 2001 годом. Количество занимающихся физкультурой и спортом на предприятиях Республики Татарстан с 2002 по 2007 год возросло со 124,6 тыс. человек до 197, 5 тыс. человек.

Развитие детско-юношеского спорта является важным средством воспитания и формирования личности, эффективным способом профилактики негативных явлений в подростковой среде, отвлечения от улицы. В настоящее время в 143 детских юношеских спортивных школах и спортивных детских юношеских школах олимпийского резерва республики (132 - в 2001 г.) занимаются 98,7 тыс. человек (94,9 тыс. человек - в 2001 году) 68 видами спорта.

Всего в республике развивается 78 видов спорта, в том числе 36 - олимпийских.


Основные выводы и рекомендации


Анализ развития и функционирования сети учреждений физкультуры и спорта за период 2000 - 2007 годов позволяет сделать следующие выводы:

1. Проведение политики формирования потребности населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни населения, а также создание условий для развития приоритетных видов спорта и подготовки спортсменов высокого класса свидетельствуют о необходимости изменения уровня государственных гарантий предоставления социальных услуг населению, требующих пересмотра:

уровня обеспеченности сети учреждений физической культуры и спорта спортивными сооружениями;

социальных стандартов и натуральных норм, являющихся основанием для формирования нормативов финансовых затрат, регламентирующих объем бюджетного финансирования учреждений физической культуры и спорта;

позиции хозяйствующих субъектов, их отношения к здоровью своих работников.

2. Введение законодательных новаций по возможности расширения прав ведения хозяйственной деятельности государственных учреждений, а также создание условий по привлечению целевых инвестиций в социальную сферу предполагает осуществление организационных мероприятий по развитию частно-государственного партнерства и изменению типа государственных учреждений в автономные.

3. Изменение уровня социальных гарантий обеспеченности населения спортивными объектами, а также параметров качества их функционирования свидетельствует о необходимости своевременного ввода объектов недвижимости объектов физической культуры и спорта в целях обновления фондов со сверхнормативным износом, а также удовлетворения имеющейся потребности и формирования новой физической культуры граждан.

4. Деятельность органов исполнительной власти всех уровней, осуществляющих управление в этой сфере, имеет низкую эффективность. В основном внимание этих органов ориентировано на увеличение бюджетных средств с целью расширения сети учреждений. Не производится оценка эффективности деятельности по общепринятому индикатору - доля спортсменов высшего мастерства.


Основные направления

и мероприятия по развитию физкультуры и спорта


Роль физической культуры и спорта в эффективном использовании трудовых ресурсов для решения социально-экономических проблем республики и укрепления спортивного имиджа республики в России и мире постоянно возрастает. Особое значение при этом придается развитию массовой физкультуры и детско-юношеского спорта, что является прерогативой государства и требует государственного финансирования. Стратегия развития массовой физкультуры и спорта заключается в интенсивном создании доступных условий для занятий физкультурой и спортом по месту жительства, учебы, трудовой деятельности, выравнивании их уровней обеспеченности в муниципальных районах, городских округах, повышении основных индикаторов оценки результатов.

В развитии спорта высших достижений предполагается активизировать целенаправленное привлечение внебюджетных источников инвестиций, в том числе на содержание команд мастеров, развитие клубных форм.

В рамках стратегии развития физкультуры и спорта будут реализовываться крупномасштабные спортивные проекты, в том числе планы и намерения проведения в Республике Татарстан Всемирной летней универсиады, Спартакиады молодежи и учащихся, чемпионатов мира, Европы и России. Это будет способствовать популяризации спорта, здорового образа жизни, укреплению конкурентоспособности республики.

Реализация политики увеличения роли массовой физической культуры и спорта как важного ресурса укрепления здоровья, повышения трудоспособности и долголетия населения предопределяют необходимость приведения в соответствие с государственными гарантиями обеспеченности республики спортивными сооружениями и учреждениями исходя из:

потребности населения в соответствующих услугах;

регламентированных норм и нормативов обеспеченности учреждениями (услугами) данного вида;

финансовых возможностей бюджета по развитию и текущему содержанию учреждений физической культуры и спорта.

Физический износ объектов спортивной инфраструктуры в Республике Татарстан приведет к выбытию за период 2007 - 2030 гг. примерно 2241 тыс. кв. метров их общей площади. В этой связи потребность в новом строительстве объектов физкультуры и спорта в республике до 2030 г. составит 5463 тыс. кв. метров, а объем инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры с учетом затрат на реконструкцию оценивается в 37 млрд рублей

Интегральным целевым показателем эффективного развития сферы физкультуры и спорта в Республике Татарстан принят прогнозный охват населения, занимающегося физкультурой и спортом, от всего населения республики. В 2030 г. он должен составить 30%, в том числе охват детей и юношей - 50%.


7.5.5. Социальная защита


Цель и задачи развития


Цель - обеспечение гарантий социальной защиты патронируемых групп населения Республики Татарстан при соблюдении государственных стандартов качества и доступности предоставляемых социальных услуг.

Задачи:

Обеспечение адресной социальной защиты;

соблюдение социальных стандартов и нормативов обеспеченности объектами социального обслуживания, соответствующих перспективной потребности населения;

обеспечение прав граждан на получение гарантированных государством основных видов социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости;

контроль соответствия социального обслуживания государственным стандартам, устанавливающим требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их предоставления.


Анализ ситуации


В настоящее время подсистема социального обслуживания системы социальной защиты населения представлена 12 типами учреждений. С 1996 года количество социальных служб увеличилось в 4,2 раза, при этом численность граждан, получивших помощь, возросла в 47 раз и составила в 2006 году 1,67 млн жителей республики. Динамика численности жителей, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, представлена на рис. 7.2.

При этом плановая мощность стационарных учреждений с 2000 года возросла на 33% и составила в 8827 мест в год при увеличении объема финансирования предоставления социальных услуг на одного жителя республики с 42 рублей в 2000 году до 242 рублей в 2007 году, рост в сопоставимых ценах оценивается в 2,7 раза. Остальные параметры приведены в таблице 7.17.

По состоянию на 01.06.2007 в республике в системе учреждений социального обслуживания населения функционируют 158 самостоятельных учреждений социального обслуживания, в том числе:

34 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 2274 койко-места, в т.ч. специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 102 койко-места;

5 психоневрологических интернатов на 2277 койко-мест;

2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 275 койко-мест;

3 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства на 125 койко-мест;

7 центров реабилитации инвалидов на 1016 коек и 189 мест;

14 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями на 255 коек и 730 мест;

27 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на 926 коек и 40 мест;

54 центра социального обслуживания населения;

10 центров социальной помощи семье и детям;

2 центра социально-психологической помощи населению.

Сформированная сеть учреждений социального обслуживания населения в соответствии с принятым уровнем социальных гарантий в указанной сфере обеспечивает практически полный охват населения социальными услугами. Эти параметры приведены в таблице 7.5.10.

При этом в республике сохранится тенденция к росту очередности в стационарные учреждения социального обслуживания, которая по состоянию на 01.07.2007 составляет:

в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 70 человек;

в психоневрологические интернаты - 538 человек;

в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 7 человек;

отделения социального обслуживания на дому - 1226 человек.


Рис. 7.2. Численность жителей Республики Татарстан,

обслуженных учреждениями социального обслуживания


Рисунок не приводится.


Таблица 7.5.9


Мощность стационарных учреждений социального обслуживания

в Республике Татарстан


Наименование
показателя

Год

Тип учреждения

Итого

ДИПИ

ПНИ

ДИУОД

РЦДОВ

ЦРИ,
СРО
ЦСОН

ЦСА
ЦСА

СРЦН,
приюты

Мощность
учреждений со
стационарной и
полустационарной
формами
социального
обслуживания,
мест

2000

1411

2218

355

870

1205

-

555

6614

2005

2123

2218

355

1015

1690

125

1055

8581

2006

2123

2218

355

1025

1870

125

1056

8772

2007

2274

2277

275

985

1925

125

966

8827

Расходы на
оказание услуг на
душу населения,
рублей на
человека в год

2000

13,3

11,1

3,2

7,4

4,5

0,6

2,3

42

2005

49

25,4

11,5

24,1

35,5

3,5

26,4

175

2006

54,4

24,9

10,7

27,8

42,4

3,2

33,6

197

2007

58,2

38,7

11,8

39,3

46,7

3,9

43,5

242

Расходы на одно
койко-место,
рублей на койко-
место в год

2000

33625

17781

31730

30276

13369

0

14505

141286

2005

82138

40786

115555

84394

74811

100400

89033

587117

2006

91136

39896

107110

96380

80540

90560

113116

618737

2007

90953

60454

152084

141848

86203

111200

159928

802668



Таблица 7.5.10


Соответствие мощности учреждений социального обслуживания

Республики Татарстан нормативам социальных гарантий


N
п/п

Тип учреждения

Уровень
социальных
гарантий
обеспеченности

Соответствие сети
учреждений уровню
социальных
гарантий, %

1

Дома-интернаты для
престарелых и инвалидов

6 мест на 10 тыс.
жителей

101%

2

Психоневрологические
интернаты

6 мест на 10 тыс.
жителей

101%

3

Детские дома-интернаты для
умственно отсталых детей

17 мест на 1 тыс.
детей-инвалидов

102%

4

Центры социальной адаптации
для лиц без определенного
места жительства и занятий

0,33 места на 10
тыс. жителей

97%

5

Центры реабилитации
инвалидов

5,3 места на 1
тыс. инвалидов

100%

6

Реабилитационные центры для
детей и подростков с
ограниченными возможностями

62,5 места на 1
тыс. детей-
инвалидов

99%

7

Специализированные
учреждения для
несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной
реабилитации

30 мест на 20
тыс. детей

99%

8

Социально-реабилитационные
отделения комплексных
центров социального
обслуживания населения

3,2 места на 1
тыс. инвалидов

99%

2724634658776452.html
2724687101295781.html
2724780560372090.html
2724860506531636.html
2724920139592023.html