Отчет регионального монитора по сибирскому федеральному округу (часть 1) Автор Виталий Черкасов - страница 2

^ Раздел 2
Обобщение и анализ правоприменительной практики назначения и деятельности данного института в рамках закрепленного округа

Вопросы

Забайкальский край

Республика Бурятия

Иркутская область

Красноярской край

Республика Хакасия

Республика Тыва

2.1. Кем были кандидаты, кто из них был избран (проводится по результатам ответов от представительных органов регионов и по сведениям, присланным от председателей ККС из закрепленных регионов субъекта);

Предоставлены списки назначенных членов ККС в 2002, 2004, 2006 г., но без указания мест работы и субъекта выдвижения.


^ Предоставлен список назначенных членов ККС в 2010 г.:

- Корсунов А.М., начальник юридического отдела ОАО «Нефтемаркет» (выдвинут ОАО «Нефтемаркет»);

- Куклин А.А., судья в отставке (Забайкальское региональное отделение Общероссийской организации «Ассоциация юристов России);

- Роженцова Л.С., юрисконсульт ЗАО «Читинские ключи» (ЗАО «Читинские ключи»);

- Стародумова Е.Г., начальник юридического отдела Читинского госуниверситета (Читинский госуниверситет);

- Былкова Н.В., ст.преподаватель Читинского института Байкальского госуниверситета экономики и права (Читинский институт Байкальского госуниверситета экономики и права);

- Палаткин В.Я., гл.юрисконсульт филиала ОАО Банк ВТБ (филиал ОАО Банк ВТБ);

- Сигачева Е.Л., начальник отдела правового обеспечения и делопроизводства Забайкальского института железнодорожного транспорта (Забайкальский институт железнодорожного транспорта).

Предоставлен список членов ККС, но без указания мест работы и субъектов выдвижения.

Предоставлен список членов ККС, но без указания мест работы и субъектов выдвижения.

^ Назначенные члены ККС в 2002 г.:

- Бочаров К.А., гл.специалист ЗАО «Красноярское представительство ОАО «ГМК «Норильский никель» (выдвинут депутатом Заксобрания);

- Горелик А.С., д.ю.н, профессор, завкафедрой Красноярского госуниверситета, председатель Общественного комитета по защите прав человека (и.о. губернатора края);

- Добровольская М.И., автор и ведущая телепрограммы «Будни, депутат Заксобрания (депутат Заксобрания);

- Жукова Н.Н., заслуженный юрист РФ, пенсионер (депутат Заксобрания);

- Тарбагаев А.Н., д.ю.н., профессор кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания);

- Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания).


^ Отклоненные кандидатуры в 2002 г.:

- Аникеев А.Г., д.ф.н., профессор, завкафедрой Красноярского политехнического института (Общественный комитет по защите прав человека);

- Артемкина Е.В., начальник правового управления ОАО «КрАЗ» (депутат Заксобрания);

- Бушмин С.И., доцент юридического института Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания);

- Князева С.В., зам. гендиректора по правовым вопросам ОАО «Красноярский металлургический завод» (депутат Заксобрания);

- Козик Э.Р., директор ООО «Юрсервис», гл.редактор газеты «Красноярская юридическая газета» (депутат Заксобрания);

- Кошкаров А.К., политический обозреватель газеты «Красноярский рабочий» (уполномоченный по правам человека в крае);

- Рехтер В.В., судья Арбитражного суда края в отставке (и.о.губернатора края);

- Сукачева Т.И., начальник отдела правового обеспечения ОАО «Красноярский алюминиевый завод» (депутат Заксобрания).


^ Назначенный член ККС на одну вакансию в сентябре 2003 г.:

- Грудин Ю.Г., пенсионер (Общественный комитет по защите прав человека).


Отклоненные кандидатуры на одну вакансию в сентябре 2003 г.:

- Гурковская Э.С., пенсионер (уполномоченный по правам человека в крае);

- Кожемяко В.П., нотариус (уполномоченный по правам человека в крае).


^ Назначенные члены ККС в 2004 г.:

- Горелик А.С., д.ю.н, профессор, завкафедрой Красноярского госуниверситета, председатель Общественного комитета по защите прав человека (первый зам. губернатора края);

- Гурковская Э.С., пенсионер (уполномоченный по правам человека в крае);

- Жукова Н.Н., заслуженный юрист РФ, пенсионер (депутат Заксобрания);

- Тарбагаев А.Н., д.ю.н., профессор кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания);

- Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания).


^ Назначенный член ККС на одну вакансию в апреле 2005 г.:

- Гранов Л.Н., пенсионер (Общественный комитет по защите прав граждан).


Отклоненные кандидатуры на одну вакансию в апреле 2005 г.:

- Казанцев К.В., начальник юридического отдела Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» (региональные отделения Союз «Чернобыль», «Всероссийское общество глухих», «Всероссийское общество слепых», «Всероссийское общество инвалидов»);

- Ткаченко В.С., к.ю.н., зам.директора Красноярского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (уполномоченный по правам человека в крае).


^ Назначенный член ККС на одну вакансию в июле 2006 г.:

- Ткаченко В.С., к.ю.н., зам.директора Красноярского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (уполномоченный по правам человека в крае, краевой общественный комитет по защите прав ребенка).


Отклоненная кандидатура на одну вакансию в июле 2006 г.:

- Лисун Л.Н., зам.гендиректора по правовым вопросам муниципального предприятия «Гортеплоэнерго» (депутаты Заксобрания);


^ Назначенные члены ККС в 2006 г.:

- Барабаш А.С., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания);

- Горелик А.С., д.ю.н, профессор, завкафедрой Красноярского госуниверситета, председатель Общественного комитета по защите прав человека (первый зам. губернатора края);

- Гурковская Э.С., пенсионер (уполномоченный по правам человека в крае);

- Тарбагаев А.Н., д.ю.н., профессор кафедры Красноярского госуниверситета (депутат Заксобрания);

- Ткаченко В.С., к.ю.н., зам.директора Красноярского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (уполномоченный по правам человека в крае);

- Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания).


^ Назначенный член ККС на одну вакансию в январе 2007 г.:

- Стойко Н.Г., к.ю.н., завкафедрой Красноярского госуниверситета (Общественный комитет по защите прав человека).


^ Назначенные члены ККС в 2008 г.:

- Барабаш А.С., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситета (Общественный комитет по защите прав человека);

- Баянов А.И., к.ю.н., завкафедрой Юридического института Сибирского федерального университета (уполномоченный по правам человека в крае);

- Гурковская Э.С., пенсионер (депутат Заксобрания);

- Лифарь С.А., директор дирекции по правовым вопросам ОАО «Красноярская ГЭС» (депутат Заксобрания);

- Мицкевич Л.А., к.ю.н., доцент кафедры Юридического института Сибирского федерального университета (уполномоченный по правам человека в крае);

- Рябченко М.И., судья в отставке ( первый зам.губернатора края);

- Стойко Н.Г., к.ю.н., завкафедрой Красноярского госуниверситета (Общественный комитет по защите прав человека);

- Щедрин Н.В., к.ю.н., доцент кафедры Красноярского госуниверситете (депутат Заксобрания);

- Яскевич Т.В., зам.руководителя спортивного краевого государственного учреждения «Центр спортивной подготовки» (депутат Заксобрания).


^ Назначенные члены ККС в 2010 г.:

- Васильев В.И., зам.директора краевого государственного бюджетного учреждения «Институт муниципального развития» , председатель Совета Гражданской ассамблеи края (общественная организация «Ассоциация сотрудников и ветеранов органов внутренних дел – участников локальных войн и военных конфликтов»);

- Грудин Ю.Г., председатель Совета Красноярского регионального общественного движения «Единый край» (Красноярское региональное общественное движение «Единый край»);

- Машкина Т.И., пенсионер (губернатор края);

- Рябченко М.И., судья в отставке (депутат Заксобрания, губернатор края);

- Стойко Н.Г., д.ю.н., завкафедрой Юридического института Сибирского федерального университета (Общественный комитет по защите прав человека);

- Терешкова В.В., к.ю.н., зам.декана Юридического института Сибирского федерального университета (уполномоченный по правам человека в крае);

- Юшин В.О., зам. гендиректора по правовым вопросам ООО «ДПМК Ачинская» (депутат Заксобрания);


^ Отклоненные кандидатуры в 2010 г.:

- Багрецова Е.В., начальник юридического отдела ООО ПКФ «ВиАС» (депутат Заксобрания);

- Лифарь С.А., директор дирекции по правовым вопросам ОАО «Красноярская ГЭС» (депутат Заксобрания);

- Яскевич Т.В., зам.председателя Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края» (депутат Заксобрания).

Сведения по кандидатам и избранным представителям общественности в ККС Верховным Советом Республики Хакасия не предоставлены


По информации председателя ККС, основные места работы представителей общественности:

- отдел пенсионного фонда;

- общество с ограниченной ответственностью;

- агропромышленная компания;

- банк Хакасии.

На уточняющие вопросы, кем были кандидаты, кто из них избран, получен официальный ответ: «Иными сведениями о представителях общественности в ККС Республике Тыва (какая организация выдвигала, место работы, должность, результаты голосования) парламент не располагает. Ответ дан заместителем Председателя Верховного Хурала Республики Тыва О.Кольчиковой (исх. № 02-506 от 06.07.2011 г.)


По информации председателя ККС, представителями общественности в ККС являются:

- правовой инспектор труда в региональном отделении профсоюзов работников образования и науки (выдвинут профсоюзом);

- пенсионер МВД (выдвинут общественным объединением Совета ветеранов УВД Республики);

- преподаватель юридического факультета Тывинского госуниверситета (выдвинут Советом ветеранов ФСБ).

2.2. Как работали представители общественности в ККС (проводится на основании сведений, присланных от председателей ККС из закрепленных регионов субъекта).




Ответы председателя ККС на пункт 4 анкеты: «Принимают самое активное и непосредственное участие в рассмотрении и принятии решений по всем вопросам. Пропуски заседаний только по уважительным причинам.»

На пункт 7: «Позиция всех членов ККС в совокупности влияет на принятие конкретных решений.»







Ответы председателя ККС на пункт 4 анкеты: «В обсуждаемых на заседаниях вопросах представители общественности принимают такое же активное участие, как и судьи.»

На пункт 7: «Позиция каждого члена коллегии влияет на принятие конкретного решения.»

Ответы председателя ККС на пункт 4 анкеты: «Представители общественности в заседаниях ККС активно участвуют в заседани… (здесь и далее текст оборвался, т.к. вышел за поле листа) …обсуждении рассматриваемых вопросов, принципиально подходят принят... Немногочисленные пропуски заседаний связаны с занятостью на основной работе и с б…»

На пункт 7: «На каждом заседании коллегии представители общественности своей активной поз… неравнодушным отношением к своим обязанностям оказывают существенное влия… принятие конкретных решений.»
^ Ответы председателей ККС на вопросы анкеты

Вопросы

Забайкальский край

Председатель ККС Республики Бурятия ХОДОШКИНОВА Э.А.

^ Иркутская область

Красноярской край

Председатель ККС Республики Хакасия БУДНИК Д.Д.

Председатель ККС Республики Тыва ШИИРИПЕЙ Г.Н.

1. С какого времени Вы исполняете обязанности председателя ККС?

Ответы не поступили.

Исполняет обязанности с 28 мая 2010 г.

Ответы не поступили

Ответы не поступили

Исполняю обязанности с 04.03.2011 г.



Исполняю обязанности с апреля 2009 года п… (здесь и далее текст оборвался, т.к. вышел за поле листа) …года и с апреля 2011 года по настоящее время.

2. Сообщите, пожалуйста, место работы действующих представителей общественности в ККС, кем выдвинуты?


Ответы не поступили.

Указаны данные:

- декан юридического факультета;

- 6 судей в отставке.

Кандидатуры выдвинуты депутатами Народного Хурала, Советом ветеранов судов Республики.



Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Указаны должности 4-х представителей общественности:

- отдел пенсионного фонда;

- общество с ограниченной ответственностью;

- агропромышленная компания;

- банк Хакасии.

Указаны должности 3-х представителей общественности:

- правовой инспектор труда в региональном отделении профсоюзов работников образования и науки (выдвинут профсоюзом);

- пенсионер МВД (выдвинут общественным объединением Совета ветеранов УВД Республики);

- преподаватель юридического факультета Тывинского госуниверситета (выдвинут Советом ветеранов ФСБ).

3. Каким образом и за какое время до дня заседания представители общественности оповещаются об очередных и внеочередных заседаниях коллегии?

Ответы не поступили.

Уведомляются за 7 дней в письменном виде, посредством телефонной связи.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Извещаются за 7 дней по телефону, факсимильной связи.

Оповещаются извещениями и теле… заблаговременно за неделю до заседания

4. Насколько активно участвуют представители общественности в заседаниях ККС (имеются ли пропуски заседаний, как часто, какова активность их участия в обсуждаемых на заседаниях вопросах)?

Ответы не поступили.

Принимают самое активное и непосредственное участие в рассмотрении и принятии решений по всем вопросам. Пропуски заседаний только по уважительным причинам.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

В обсуждаемых на заседаниях вопросах представители общественности принимают такое же активное участие, как и судьи.

Представители общественности в заседаниях ККС активно участвуют в заседани… обсуждении рассматриваемых вопросов, принципиально подходят принят... Немногочисленные пропуски заседаний связаны с занятостью на основной работе и с б…

5. Сообщают ли представители общественности причины своего отсутствия на заседаниях ККС? Если да, то считаете ли Вы их уважительными?

Ответы не поступили.

Обязательно сообщают о причинах отсутствия на заседаниях.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Пропусков заседаний представители общественности не допускают.

О причинах отсутствия сообщают на заседаниях К… во всех случаях находит их уважительными.

6. Были ли случаи досрочного прекращения полномочий членов ККС - представителей общественности? Если да, то какова причина прекращения:

- совершение порочащего поступка;

- систематическое неисполнение обязанностей члена ККС.

Ответы не поступили.

Случаев досрочного прекращения полномочий не имелось.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Случаев досрочного прекращения полномочий не имеется.

Случаев досрочного прекращения не было.

7. Влияет ли позиция представителей общественности на принятие конкретных решений?

Ответы не поступили.

Позиция всех членов ККС в совокупности влияет на принятие конкретных решений.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Позиция каждого члена коллегии влияет на принятие конкретного решения.

На каждом заседании коллегии представители общественности своей активной поз… неравнодушным отношением к своим обязанностям оказывают существенное влия… принятие конкретных решений.

8. Имеется ли практика поручения представителям общественности (отдельно или в группе с другими членами ККС - не представителями общественности) проведения проверок жалоб или сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка?

Если да, то:

- какова статистика по этой практике;

- каков уровень качества проведенных проверок;

- какие результаты.

Ответы не поступили.

Случаев поручения представителям общественности проведения проверок жалоб не имеется.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Практика проведения представителями общественности проверок жалоб и сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка не имеется.

Имел единичный случай поручения проверки жалобы гражданина на действия председателя районного суда в группе с др… ККС – судьями – содержащей сведения о совершении судьей дисциплинарного просту… проведенной проверки удовлетворительное. Вопрос рассмотрен ККС по докладу… общественности и доводы жалобы признаны необоснованными.

9. Даются ли представителям общественности поручения по подготовке отдельных вопросов, выносимых на заседания?

Если да, то:

- как часто;

- какие вопросы.

Ответы не поступили.

Поручаются доклады по вопросам проведения квалификационной аттестации судей, рекомендации кандидатов на судейские должности.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Подготовка отдельных вопросов поручается как судьям, так и представителям общественности.

Представителям общественности дают… по докладу отдельных вопросов. Эта работа по поручению… наряду с судьями периодически выполняет каждый… общественности.

10. Были ли случаи выражения представителями общественности особых мнений?

Если да, то:

- как часто;

- по каким вопросам.

Ответы не поступили.

Случаев выражения представителями общественности особых мнений не имеется.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Случаев выражения представителями общественности особых мнений не имеется.

Случаев выражения представителями общественности… мнений не было.

11. Были ли случаи обжалования в суде решений ККС по мотивам, изложенным в особом мнении представителем общественности?

Если да, то:

- сколько;

- каковы результаты обжалования.

Ответы не поступили.

Случаев обжалования решений ККС по мотивам, изложенных в особом мнении представителем общественности, не имелось.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Случаев обжалования в суде решений ККС по мотивам, изложенным в особом мнении представителем общественности, не имеется.

Оснований для изменения процедуры назначения представителей общественнос… нахожу.

12. Считаете ли Вы, что процедура назначения представителей общественности в ККС должна быть изменена?

Если да, то каким образом.

Ответы не поступили.

Действующая процедура в полной мере устраивает и соответствует реалиям настоящего времени и требований законодательства.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Необходимости изменения процедуры назначения представителей общественности в ККС не усматриваю.

Ответ не дан.

13. Необходимо ли увеличить число представителей общественности в ККС?

Поясните свою позицию.

Ответы не поступили.

Не считает необходимым увеличить число представителей общественности в ККС.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Необходимости в увеличении числа представителей общественности в ККС не усматриваю.

Ответ не дан.

14. Оправданы ли установленные п. 8 ст. 11 ФЗ “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации” ограничения для кандидата от общественности в ККС.

Если нет, поясните свою позицию.

Ответы не поступили.

Ограничения, установленные п. 8 ст. 11 ФЗ “Об органах судейского сообщества в РФ”, для кандидата от общественности в ККС считает оправданными и необходимыми.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Ограничения, установленные п. 8 ст. 11 ФЗ “Об органах судейского сообщества в РФ”, для кандидата от общественности в ККС считаю оправданными.

Ответ не дан.

15. Считаете ли Вы, что необходимо введение системы ответственности представителей общественности в ККС? Если да, то какой она должна быть?

Ответы не поступили.

Участие представителей общественности – одна из гарантий самостоятельности и независимости ККС, следовательно, должна быть введена система ответственности.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Необходимости введения системы ответственности представителей общественности в ККС не усматриваю.

Ответ не дан.

16. Стала ли, на Ваш взгляд, после введения представителей общественности в состав ККС, информация о её деятельности более доступной для широкой общественности?

Поясните, пожалуйста, свое мнение.

Ответы не поступили.

Информация о деятельности ККС является доступной для широкой общественности благодаря участию в ККС представителей общественности, представителя Президента РФ и посредством отображения информации о деятельности ККС на интернет-сайте.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Информацию о деятельности ККС для широкой общественности считаю более доступной после введения представителей общественности в их состав.

Ответ не дан.

17. Размещается ли информация о деятельности ККС на сайте, отражающем деятельность органов судебной власти региона?

Если да, то в каком объеме.

Ответы не поступили.

Информация о деятельности ККС в обязательном порядке размещается на соответствующем интернет-сайте в порядке и объеме, предусмотренных «Рекомендациями Высшей квалификационной коллегией судей РФ по созданию и сопровождению интернет-сайтов ККС субъектов РФ» и ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ».

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Информация о деятельности ККС на сайте, отражающем деятельность органов судебной власти региона размещается в полном объеме.



Ответ не дан.


На сайтах Управления Судебного департамента

в Забайкальском крае

http://usd.cht.sudrf.ru/

и Забайкальского краевого суда http://oblsud.cht.sudrf.ru/ отсутствуют сведения о представителях общественности в ККС.

На сайте Управление Судебного департамента в Республике Бурятия http://usd.bur.sudrf.ru/

в разделе ККС нет информации о законе и порядке выдвижения ПО. Есть только информация о работе ККС за 7 месяцев 2009 г. А также информация для посетителей сайта: «Сведения о ККС Республики Бурятия смотрите на сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ www.vkks.ru». Но там ничего найти не смог, по запросу «Республика Бурятия» – всплыли «документы» и «состав», но при переходе на них – ноль информации.


На сайте Верховного суда Республики Бурятия http://vs.bur.sudrf.ru/ отсутствуют сведения о ККС.

На сайте Иркутского областного суда http://oblsud.irk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_community&id=18 указаны данные о представителей общественности в ККС, но предыдущего состава.


На сайте Управления Судебного департамента в Иркутской области http://usd.irk.sudrf.ru/ есть ссылка на ККС Иркутской области, но когда ее нажимаешь – выходишь на сайт ВККС

На сайте Красноярского краевого суда http://kraevoy.krk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_community&id=82 есть списки представителей общественности двух составов. Эти данные незначительно расходятся со списком, представленным Заксобранием края.

Кроме того, на сайте приводится 8 решений ККС (с апреля 2009 г. по апрель 2011 г.).


На сайте Управления Судебного департамента в Красноярском крае

http://usd.krk.sudrf.ru/ приводится 21 решение ККС (с февраля 2009 г. по февраль 2011 г.), в том числе о дисциплинарном наказании 15 судей.

На сайте Верховного суда Республики Хакасия http://vs.hak.sudrf.ru/modules.php?name=sud_community&id=15 есть список представителей общественности: ФИО, кем работают, каким постановлением назначены.

Но представители назначены в 2009 г., а новый состав судей 25.02.2011 г.

Также указана информация о порядке приема письменных заявлений и обращений граждан – с указанием адреса, времени и контактного телефона.


На сайте Верховного суда Республики Тыва http://vs.tva.sudrf.ru/modules.php?name=sud_community&id=29 имеется список представителей общественности, но только ФИО.

18. Повысилась ли, на Ваш взгляд, независимость суда после введения представителей общественности в состав ККС?

Ответы не поступили.

Поддерживает позицию, что независимость суда повысилась после введения института представителей общественности в ККС.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Полагаю, что введение представителей общественности в состав ККС на независимость суда не повлияла.

Ответ не дан.

19. Считаете ли Вы, что полномочия ККС должны быть расширены правом инициировать дисциплинарное производство?

Ответы не поступили.

Полагает, что субъектов, инициирующих дисциплинарное производство в настоящее время, достаточно, и полномочия ККС в этой части расширять нет необходимости, поскольку ККС осуществляют свою деятельность, прежде всего, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

Ответы не поступили.

Ответы не поступили.

Необходимости в расширении полномочий ККС правом инициировать дисциплинарное производство не усматриваю.

Ответ не дан.

2748011093551035.html
2748114684488777.html
2748227301050867.html
2748331375239674.html
2748509714610500.html